根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），和《新疆维吾尔自治区实施〈政府信息公开条例〉办法》（以下简称《办法》）要求，现就阿勒泰地区行政公署及办公室2017年度政府信息公开情况报告如下：
一、概述
本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请共公开政府信息情况、咨询情况、工作人员及收费情况、工作中存在的主要问题及改进情况等部分组成。本报告中所列资料数据的汇总统计期限从2017年1月1日至2017年12月31日。本报告可在阿勒泰地区行署门户网站（www.xjalt.gov.cn）“公告公示”栏目内下载。如对本报告有任何疑问，请与阿勒泰地区行署政府信息公开工作机构（阿勒泰地区行署办公室政务公开科）联系，地址：阿勒泰市解放路341号；邮编：836500；电话：0906—2128291。
本报告内容主要为阿勒泰地区行政公署2017年度的政府信息公开工作情况，各县（市）、喀管委及行署各部门（单位）2017年度政府信息公开工作报告根据《条例》和《办法》分别由所属部门公布。
2017年，阿勒泰地区认真贯彻落实自治区关于全面推进政务公开工作的安排部署，按照《自治区2017年政务公开工作安排》（新政办发〔2017〕63号）和《自治区全面推进政务公开重点工作实施方案》（新政办发〔2017〕127号）文件精神，以建设“法治政府、创新政府、廉洁政府”为目标，把握新形势下政务工作信息化、网络化新趋势，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，紧紧围绕加强政策解读、推进公开载体建设、扩大公众参与、积极回应社会关切等重点工作，不断拓展政务公开内容，创新公开形式，完善公开制度，政务公开工作成效明显。
二、政务公开工作完成情况
（一）增强政务公开透明度。
1.推进政务“五公开”。认真贯彻落实自治区关于政务公开决策部署，制定印发了《地区全面推进政务公开重点工作实施方案》（阿行办发〔2017〕74号），对地区全面推行政务公开工作提出指导性的意见和保障措施，全面推行“五公开”工作。在阿勒泰地区行署网站政务公开栏中设立政务服务“五公开”专栏，根据“五公开”的分类和要求，依法、及时、准确、全面公开各类政府信息。2017年依托地区行署门户网站（www.xjalt.gov.cn）政府信息公开平台发布信息33719条，其中行署办公室公开各类信息7039条。将“五公开”要求落实到公文办理程序和会议办理程序，严格密级属性和公开属性审查程序，做好政策性文件的发布和分类，对主动公开文件严格进行动态更新和定期审查，2017年共审查发布各类文件6582份，其中行署办公室280份。在阿勒泰行署网站首页开设权责清单栏目，完成地区42个部门（单位）权责清单的梳理、审核、上传工作，并通过政府门户网站根据权责事项取消、下放、承接情况进行清单动态调整。
2.推进重点领域信息公开。在阿勒泰行署网站政务公开栏目下设立重点领域信息公开专栏，分别就财税工作、农业供给侧改革、化解产能、脱贫攻坚、环境保护、教育、食药安全及医疗卫生、住房和城乡建设、安全生产、社会保障、价格收费、政府预决算等12个方面进行集中公开，确保群众及时了解自治区、地区重大会议内容及惠民政策。全面推进财政资金信息公开，打造廉洁透明政府。依据《阿勒泰地区本级预算信息公开工作实施方案》做好“三公”经费公开，加大“三公”经费、转移支付、政府采购等信息公开力度，进一步细化、完善了公开内容。全地区147个部门（单位）通过阿勒泰行署门户网站向社会公开了本年度部门预算、上年度部门决算。阿勒泰地区对相关领域公开事项进行了细化和完善，明确了12个重点领域公开的责任单位，要求各单位规范和整理部门公开目录，确保公开的及时性和准确性，其中设立的脱贫攻坚、环境保护、住房和城乡建设、安全生产、社会保障等重点领域及关乎民生的信息公开和发布保证了公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
（二）加强政务公开参与度。
1.加大政策解读。进一步明确解读范围和主体，坚持“谁起草、谁解读”原则，做到政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。特别是对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，运用媒体，实事求是、有的放矢进行政策解读，对一些专业性较强的政策，进行形象化、通俗化解读，确保广大人民群众“听得懂、好明白、能理解”。充分利用政府网站制作在线访谈栏目共计46期，通过宣讲政策、解疑释惑，及时做好科学解读，有效开展舆论引导，增强政策解读效果。在地区行署门户网站开设政策解读专栏，通过撰稿解读、专家解读、政策问答等多种形式发布政策解读稿件118篇。对地区下发的规范性文件进行了解读，解读内容做到了全面、详尽、准确便于群众理解和查阅。
2.做好政务舆情回应。高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任，避免反应迟缓、被动应对的现象。在2017年中央环保督察过程中，通过在地区行署网站开设“中央环保督查进行时”专栏，利用网络、报纸、广播、电视等媒体把群众关心关注的热点问题及办理结果及时进行公开，对群众反应的问题及时作出反馈。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与媒体和网站的沟通，扩大了政务信息的传播范围。
（三）增强政务公开能力。
1.抓制度建设。注重将政务公开实践成果上升为制度规范，对不适应形势要求的规定及时予以调整清理。修订了政府信息公开保密审查制度、主动公开制度、依申请公开制度和责任追究制度，建立了政府信息公开属性的源头认定、流程界定；会议开放、重大行政决策预公开等制度，健全了政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准。
2.抓平台建设。地区行署充分发挥政府网站作为政府信息公开第一平台的作用，做好政府网站重要政策信息协同联动的发布工作，充分发挥政府网站集群效应。阿勒泰行署网站“每日头条”专栏发布头条，充分实现了地区行署网站与中央、自治区政府网站和本地新闻网的有效互动。地区行署网站发布信息、回应关切、引导舆论的能力和水平进一步提升。按照国务院要求，县（市）不再单独建设政府网站，统一由地区集约化建设，以解决基层资金与技术人员匮乏和网站维护缺失的困难。目前，地区行署网站集约化建设工作已完成招标，9月开工建设，阿勒泰地区各县（市）政府网站已根据自身情况分批集中汇聚至地区政府网站群中，确保到2019年初，全面完成全地区政府门户网站集约化建设。
（四）强化保障措施。
1.加强组织领导。进一步理顺政务公开管理体制，在行署办公室加挂地区政务公开办公室牌子，并增设政务公开科，配备工作人员3名，承担地区政务公开领导小组办公室职能。7月份，下发《关于调整地区政务公开领导小组的通知》（阿行办发〔2017〕61号）对政务公开领导小组进行调整并进一步明确主要职责、工作规则和工作要求。地区各县（市）人民政府、喀纳斯景区管理委员会、行署有关部门（单位）均按照要求，建立健全了政务公开领导组织机构，将办公室设为政务公开机构，地区各县（市）人民政府办公室加挂“政务公开办公室”牌子，建立政务公开工作台账，设立AB岗，负责组织协调、指导推进、监督检查本县（市）、本系统的政务公开工作。从而在全地区范围内形成了领导牵头，上下联动，各方参与，合力推进的政务公开工作体系。
2.强化考核监督。推进政务公开督查常态化，充分发挥督促检查职能作用，加大督导、检查力度，将政务公开工作纳入政务督办检查事项，确保政务公开各项要求落到实处。在2017年地区绩效考核中，地区政务公开办公室进一步修改完善地区对县（市）、部门（单位）政务公开工作绩效考核细则，严格按照政务公开绩效考评指标，科学分配分值权重，考核成绩已汇总上报至地区综考办。此次绩效考核客观评价了各县（市）、景区、各部门（单位）落实政务公开工作成效，所占分值权重均不低于4%。
三、政府信息主动公开情况
2017年，阿勒泰地区严格落实《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外，进一步拓宽公开渠道，丰富公开形式，细化公开内容，努力做到全面、准确、及时公开。
（一）通过政府网站主动公开情况。2017年，地区各级行政机关通过政府网站发布政府信息共33719条，其中：行署办公室及各部门通过政府网站发布政府信息7039条；各部门、各县（市）通过政府网站发布政府信息26680条。
（二）通过政务微博微信主动公开情况。2017年，地区各级行政机关通过政务微博发布政府信息2630条，其中：行署办公室微博发布政府信息346条，各县（市）通过政务微博发布政府信息2284条。
四、政府信息依申请公开情况
按照依法、服务、开放、便民的原则，通过更新信息公开指南，畅通网上服务平台，拓宽申请受理渠道，优化办理答复程序。2017年全地区未收到信息公开申请。信息公开查阅点等接受现行文件和信息公开查阅共计110人次。查阅内容主要集中在环境保护、人事任免、养老保险、领导分工等方面。
五、因信息公开申请行政复议情况
2017年，地区行署法制办公室因信息公开申请行政复议数量32件（维持具体行政行为数17件，被依法纠错数0件，其他情形数15件），行政诉讼数量29件（维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求13件，被依法纠错数3件，其他情形数13件）
六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施
2017年，地区各级行政机关在全面推进政务公开方面做了大量艰苦细致的工作，充分发挥信息发布、政策解读、舆情回应等不同公开形式的作用，提升公开的质量和实效，但仍然存在一些困难和问题，主要是：
（一）重视程度不够。部分单位对此项工作重视程度不够，仅把工作重心放在业务开展和推进中，轻视政务公开工作的重要性，认为公开的内容、时机、方式、范围等都是本部门的权力，因此不能及时有效地将重要政务信息公开。
（二）政务公开不够全面、及时。目前，各县（市）、地直各部门（单位）政务公开工作开展的“好与差”参次不齐，政府信息公开内容较少，形式单一，特别是部分重点领域信息公开不到位。
（三）政务公开工作队伍需加强建设。各县（市）、地直部门（单位）政务公开人员队伍建设还需进一步加强。政务公开工作人员由电子政务或其他科室干部兼职，不利于政务公开工作的深入开展。
2018年，我们将深入贯彻落实自治区关于全面推进政务公开的一系列决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，依法深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强政策解读，回应群众关切，扩大公众参与，加强平台建设，增强公开实效，为加快建设社会稳定和长治久安的新疆作出新的贡献，重点抓好以下工作：
（一）抓平台建设。充分利用行署网站集约化平台建设的机遇，搭建行署本级、各县（市）人民政府和有关部门政务公开平台，为实现应公开尽公开提供保障。
（二）抓目录建设。积极推进主动公开目录体系建设，进一步明确各领域“五公开”的主体、内容、时限、方式等。建立健全主动公开目录动态更新机制，不断提升主动公开的标准化、规范化水平，实现“应公开，尽公开；应上网，尽上网”。
（三）抓队伍建设。将政务公开纳入地委党校干部培训课程，着力强化各级领导干部在互联网环境下的政务公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
（四）抓政策解读。坚持“谁起草、谁解读”原则，通过参加政策吹风会、新闻发布会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等多种方式，带头解读政策，传递权威声音。
（五）抓政民互动。积极探索公众参与新模式，在行署网站开设“专员、县（市）长信箱”“民意征集”“网民留言”等专栏，增强互动功能，畅通网上公众参与渠道。
（六）抓督查考核。将效能考核作为推进政务公开的重要抓手，进一步提升政务公开在效能考核中的比重，完善考核细则，推进政务公开督查常态化，确保政务公开各项要求落到实处。